政策法規(guī)
貴州省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法(試行)(征求意見稿)
2025年04月14日10:54 來源:貴州省能源局
各有關單位:
為進一步規(guī)范完善我省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,促進我省能源領域固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)、《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號),我局牽頭編制了《貴州省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法(試行)(征求意見稿)》,現(xiàn)征求你們意見,請于5月11日前將意見建議蓋章反饋至省能源局科技處。
聯(lián)系人及電話:姜小蘭86891226
附件:貴州省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法(試行)(征求意見稿)
2025年4月11日
貴州省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法(試行)(征求意見稿)
第一章 總則
為進一步規(guī)范完善我省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,促進我省能源領域固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,加強用能管理,推進能源節(jié)約,防止能源浪費,提高能源利用效率,推動實現(xiàn)我省能源領域碳達峰碳中和,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)和《貴州省節(jié)約能源條例》《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)等有關法律法規(guī)、辦法、條例,結(jié)合我省能源領域?qū)嶋H,制定本實施辦法。本實施辦法適用于各級能源領域節(jié)能審查機關管理的在我省建設的能源領域固定資產(chǎn)投資項目。本實施辦法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等,對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目,建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關工作經(jīng)費,按照財政預算管理有關規(guī)定納入部門預算,并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目年綜合能源消費量及管理權限實行分級管理。省能源局負責制定并公開能源領域節(jié)能審查服務指南,列明申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等,組織開展業(yè)務培訓,對全省能源領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作進行監(jiān)督和指導。市(州)能源領域節(jié)能審查機關按照省能源局制定的服務指南負責轄區(qū)內(nèi)項目節(jié)能審查與監(jiān)督管理。
第六條新建項目年綜合能源消費量(電力折算系數(shù)按當量值,下同)5000噸標準煤及以上、改(擴)建項目年綜合能源消費增量3000噸標準煤及以上、能源行業(yè)“兩高”項目,其節(jié)能審查由省能源局負責。
新建項目年綜合能源消費量在5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上,改(擴)建項目年綜合能源消費增量3000噸標準煤以下或年電力消費量在500萬千瓦時以上的能源領域固定資產(chǎn)投資項目,其節(jié)能審查由市(州)能源管理部門負責。
新建項目年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目,涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新)的固定資產(chǎn)投資項目,可不單獨編制節(jié)能報告,按項目管理權限實行年綜合能源消費量報告管理制度。項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。能源領域節(jié)能審查機關對項目不再單獨進行節(jié)能審查,不再出具節(jié)能審查意見。
第三章 節(jié)能審查
第七條需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目,建設單位應編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容:
(一)項目概況;
(二)分析評價依據(jù);
(三)項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;
(四)節(jié)能措施及其技術、經(jīng)濟論證;
(五)項目能效水平、能源消費情況,包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量;有關數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較;
(六)項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目,應在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標,提出降碳措施,分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾,對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責,不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。
第八條節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的,節(jié)能審查機關應當予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的,節(jié)能審查機關應當當場或者5日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到報告之日起即為受理。
第九條節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后,應委托具備技術能力的機構(gòu)進行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十條節(jié)能審查機關應當從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查:
(一)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求;
(二)項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結(jié)論是否準確;
(三)項目節(jié)能措施是否合理可行;
(四)項目的能效水平、能源消費等相關數(shù)據(jù)核算是否準確,是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十一條節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期未開工建設或建成時間超過節(jié)能報告中預計建成時間2年以上的項目應重新進行節(jié)能審查。
第十二條通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目,建設地點、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的,或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的,建設單位應向原節(jié)能審查機關提交變更申請。原節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況,提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查;項目節(jié)能審查權限發(fā)生變化的,應及時移交有權審查機關辦理。
第十三條能源領域固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前,建設單位應組織專家對節(jié)能報告中生產(chǎn)工藝、用能設備、節(jié)能技術采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收并編制節(jié)能驗收報告,建設單位原則上應從省級能源領域?qū)<規(guī)靸?nèi)隨機抽取相應專業(yè)專家開展節(jié)能驗收,專家人數(shù)不低于三人。節(jié)能驗收報告應報縣、市、省三級能源行業(yè)管理部門同步備案。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目,不得投入生產(chǎn)、使用。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條各級能源行業(yè)管理部門要結(jié)合本單位的職責職能,強化節(jié)能審查事中、事后監(jiān)督管理,總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能審查工作,落實能源消耗總量和強度調(diào)控,加強管理能耗強度降低約束性指標,組織對轄區(qū)內(nèi)能源領域固定資產(chǎn)投資項目審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
市(州)能源領域節(jié)能審查機關應定期向省能源局報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況,按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。省能源局對全省能源行業(yè)開展節(jié)能審查情況實行動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督檢查,對當年實施驗收備案的項目進行不定期抽查,抽查比例不低于10%。市(州)級能源領域節(jié)能審查機關對本地區(qū)當年實施驗收備案的項目進行不定期抽查,抽查比例不低于20%??h(市、區(qū)、特區(qū))級能源領域節(jié)能管理部門對本地區(qū)當年實施驗收備案的項目進行全覆蓋檢查。
第五章 法律責任
能源領域各級管理節(jié)能工作的部門,對違反節(jié)能管理規(guī)定的項目及對象,按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)和《貴州省節(jié)約能源條例》實施行政處罰,市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))能源領域節(jié)能管理部門實施的重大行政處罰決定要報省能源局備案。
第六章 附則
第十八條本辦法由省能源局負責解釋。
第十九條本辦法自XXXX年X月X日起施行。
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