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生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)：審慎穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場(chǎng)

2021年08月18日16:06   來(lái)源：西本資訊
摘要：下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，修訂完善相關(guān)配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

綜合媒體報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋18日在國(guó)新辦建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)發(fā)布會(huì)上表示，空氣質(zhì)量改善與疫情有關(guān)系，但人努力更重要。

黃潤(rùn)秋說(shuō)，環(huán)境部門(mén)做過(guò)科學(xué)評(píng)估，受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)活動(dòng)程度降低，污染物減少，對(duì)PM2.5濃度的影響是2微克/立方米，對(duì)優(yōu)良天數(shù)的影響是2.2個(gè)百分點(diǎn)。

他說(shuō)，即便把新冠肺炎疫情影響的因素扣除，全國(guó)仍然圓滿(mǎn)完成了“十三五”空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。所以，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量改善是實(shí)實(shí)在在的。

在回答記者有關(guān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得哪些成績(jī)，下一步大氣污染防治工作還面臨哪些挑戰(zhàn)的問(wèn)題時(shí)，黃潤(rùn)秋表示，最近這幾年，人們頭頂上天空的“顏值”一年比一年高，一年比一年好看。呼吸的空氣一年比一年清新了。老百姓對(duì)藍(lán)天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強(qiáng)。這背后是各地區(qū)、各部門(mén)、各方面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、久久為功的結(jié)果。

他舉例說(shuō)，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖散煤替代、柴油貨車(chē)污染治理、“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施成效明顯，京津冀等重點(diǎn)地區(qū)國(guó)III及以下的柴油貨車(chē)淘汰100多萬(wàn)輛，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)比重由2016年的7.6%提高到2020年的9.4%。

全國(guó)2020年P(guān)M2.5平均濃度為37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%。以北京為例，2015年P(guān)M2.5平均濃度為80微克/立方米，但2020年P(guān)M2.5濃度降到38微克/立方米，降低幅度達(dá)52.9%。北京2015年重污染天氣是43天，2020年是10天，下降近80%。

黃潤(rùn)秋同時(shí)表示，要清醒地看到，雖然我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但下一步推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染物排放仍然偏高，PM2.5濃度依然較高，與達(dá)標(biāo)還有比較大的差距。這是一個(gè)挑戰(zhàn)。此外，臭氧濃度顯現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。這主要是因?yàn)槌粞醯那绑w物即氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的控制還沒(méi)有取得比較好的效果。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部已按照PM2.5與臭氧協(xié)同防控思路采取了防控措施。

在談到全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題時(shí)，黃潤(rùn)秋表示，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐都表明，與傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市一個(gè)月來(lái)，排放配額累計(jì)成交量達(dá)到702萬(wàn)噸，累計(jì)成交額是3.55億元。交易價(jià)格也從首日(7月16日)開(kāi)盤(pán)價(jià)的每噸48元上升到8月17日收盤(pán)價(jià)每噸51.76元。目前，燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)已納入碳市場(chǎng)范圍，共覆蓋45億噸二氧化碳排放量。

黃潤(rùn)秋表示，通過(guò)多年試點(diǎn)，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)奠定了很好的基礎(chǔ)。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)雖然有很多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要進(jìn)一步完善的地方，也還有很多短板和不足。所以在推進(jìn)過(guò)程中，必須審慎穩(wěn)妥。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，修訂完善相關(guān)配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度。

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